أثر العوامل التنظيمية على فاعلية المجالس المحلية

Abstract

هدفت هذه الدراسة الى التعرف على أثرالعوامل التنظيمية على فاعلية المجالس المحلية في جمهورية العراق، ومستوى تبني هذه العوامل التنظيمية المتمثلة بـ:اللامركزية الادارية، التخطيط، اتخاذالقرار، ادارة الموارد البشرية، ويتكون مجتمع الدراسة من رؤساء وأعضاء المجالس المحلية في محافظة الأنبار – العراق وبلغ عددهم (440) فرداً يعملون في (8) أقضية و (14) ناحية ، واختيرت عينة مكونة من (160) فردا في كافة أقضية محافظة الانبار وزعت عليهم استبانة تم تطويرها ،لجمع بيانات ومعلومات الدراسة. وتوصلت الدراسة ان للعوامل التنظيمية المتمثلة بـ "اللامركزية الإدارية، التخطيط، اتخاذ القرارات، وإدارة الموارد البشرية" أثرعلى فاعلية المجالس المحلية في العراق، كما توصلت ان مستوى تطبيق اللامركزية الادارية كان ليس بالمستوى المطلوب، إذ إن الصلاحيات الممنوحة للمجالس المحلية كانت غير كافية لتمكينها من انجاز معاملات المواطنين دون الرجوع للسلطات المركزية، وعدم استقلاليتها في تحصيل الإيرادات المحلية و إقرار المشاريع التنموية. أما في مجال التخطيط فقد توصلت الدراسة إن المجالس المحلية تمتلك كوادر تخطيطية متخصصة وذات خبرة فاعلة في تحديد مستقبل الوحدة الإدارية، كما ان التخطيط يتم وفقاً لأسس علمية بعيدة عن المحسوبية . أما عن اتخاذ القرارات في المجالس المحلية، كانت فاعلة في معالجة المشاكل ومتطلبات الوحدة المحلية، ولكن عدم استقلالية هذه المجالس في اتخاذ قرارات استراتيجية ، و ضعف مستوى المشاركة في هذه القرارات.

كما توصلت الدراسة إن ادارة الموارد البشرية تمارس وظائفها بموضوعية وحيادية حيال الموارد البشرية المعينة ، ولكنها تعاني من ضعف الاهتمام في اختيار الموارد البشرية المنتخبة وتدريبها ، وخاصة أعضاء المجالس المحلية . كما بينت هذه الدراسة ان المجالس المحلية فاعلة في تحقيق التنمية المحلية ، ومن خلال المقابلات التي أجريت لبعض أعضاء المجالس المحلية تبين ان هذه الفاعلية ليس بالمستوى الذي يضمن التنمية المحلية الشاملة والمستدامة . وبناءً على نتائج الدراسة يوصي الباحث بضرورة توسيع صلاحيات المجالس المحلية لتمارس مهامها باستقلالية، و تطوير البرامج التخطيطية السليمة ، وزيادة المشاركة في اتخاذ القرارات، والتأكيد على مهنية ادارة الموارد البشرية ، وتفعيل برامج الحكومة الالكترونية ؛ لزيادة فاعلية المجالس المحلية في تحقيق التنمية المحلية الشاملة والمستدامة.